خطة الحكومة للإسكان: استعراض التدابير الرئيسية

منذ بداية عام 2022، يشهد سوق العقارات صعوبات معينة. يحذر المتخصصون في القطاع ويتساءل الأفراد عن احتمالات تحقيق مشاريعهم الحياتية. وتجدر الإشارة إلى أنه في الوقت الحالي، وعلى الرغم من أن عدد المعاملات المنجزة يتباطأ إلى حد ما، إلا أن مستوى النشاط يظل قريباً من سنوات الأرقام القياسية والتوقعات متفائلة.

غير أن الحكومة، التي طُرحت عليها أسئلة حول هذا الموضوع، تقترح التدخل من خلال خطة مصممة لإنعاش السوق، تتألف من 14 إجراءً، لفت بعض منها انتباه المتخصصين - وليس بالضرورة بطريقة إيجابية. تشكل هذه الخطة خطوة أولى في استراتيجية الحكومة، التي انطلقت من خلال مجلس الإنعاش الوطني (CNR).

نهاية نظام Pinel

يُعد هذا أحد التدابير التي أثارت الجدل: نظام Pinel، الساري حتى 31 ديسمبر 2024، لن يُجدَّد. وقد تم تخفيضه بالفعل هذا العام: في عام 2022، يمكن أن يكون معدل الإعفاء الضريبي 12% أو 18% أو 21% من مبلغ الاقتناء، في حدود 300,000 يورو ولمدة 6 أو 9 أو 12 سنة. في عام 2023، تبلغ النسب المطبقة فقط 10.5% و15% و17.5%.

يُنتقد مدى فعالية مبدأ الإعفاء الضريبي من قبل البعض، وخاصة محكمة المحاسبة، التي تعتبر أن الدعم المقدم لقطاع البناء على هذا النحو محدود جداً وإنتاج الإسكان الإيجاري الميسور غير كافٍ، بينما التكلفة على المالية العامة مرتفعة (حوالي 1.5 مليار يورو). وبالتالي، ستسقط الستار نهائياً خلال عام ونصف.

يجب الإشارة إلى أنه في الممارسة العملية، لن يحدث اختفاء Pinel إلا في عام 2036، أي بعد 12 سنة من توقيع آخر الاتفاقيات.

الحفاظ على القرض بدون فوائد

بالمقابل، يظل الدعم المالي لاقتناء العقارات قائمًا، مع الحفاظ على القرض بدون فوائد (PTZ). كان مخططاً في الأصل لينتهي بنهاية السنة، سيتم تمديده حتى عام 2027.

غير أنه يعاد توجيهه، بالنسبة للبناء الجديد، نحو المناطق الأكثر ضغطاً (حيث الطلب يفوق العرض) ونحو اقتناء المساكن الجماعية. يمكن أن يستثني هذا التعديل أغلبية البلديات من جهة، ويضر كثيراً بحلم التملك في المساكن الفردية للعديد من الفرنسيين. بالنسبة للعقارات القديمة، سيكون منح PTZ خاضعاً حصرياً لشروط التجديد.

تطوير عقد التضامن الإيجاري

يسمح عقد التضامن الإيجاري (BRS) بفصل الأرض عن المباني، لاقتناء العقار في منطقة مضغوطة بتكلفة أقل. هذه هي بداية جديدة لمبدأ التملك، أنشأها قانون ماكرون المؤرخ في 6 أغسطس 2015.

في الممارسة العملية، تكتسب الأسرة العقار، لكنها تؤجر الأرض من مؤسسة تضامن أرضية، بإيجار زهيد ولمدة تتراوح بين 18 و99 سنة. حسب المنطقة، يمكن أن تصل التوفيرات إلى 20% إلى 40% مقارنة بالشراء التقليدي.

في مقترحاتها، تقترح الحكومة رفع السقوف الدخلية المطبقة على عقد التضامن التضامني، للسماح لمزيد من الأسر بالاستفادة. وبالمثل، ستُراجع خريطة المناطق المضغوطة، بهدف توسيع نطاقها.

الدعم للمستأجرين

لتسهيل الوصول إلى الإيجار ومواجهة الطلب المفرط على الإسكان الاجتماعي (أكثر من مليوني ملف على قائمة الانتظار)، تنوي الحكومة تطوير العرض من الإيجار المتوسط، الذي تكون إيجاراته أعلى من إسكان اجتماعي لكن أقل من القطاع الخاص.

علاوة على ذلك، سيتم تمديد ضمان Visale، الذي يتصرف فيه Action Logement كضامن للمستأجر، ليشمل أكثر من مليوني شخص خلال السنوات الأربع القادمة، حسب إعلان إليزابيث بورن. وتجدر الإشارة إلى أنه في الوقت الحالي، ومنذ إنشائه في عام 2018، تم التوقيع على مليون ضمان فقط.

تسهيل تجديد المخزون السكني

من خلال إصلاح المساعدة المتاحة عبر نظام Ma Prime Rénov’، يعتزم الجهاز التنفيذي تمكين إنجاز 200,000 تجديد عقاري في المساكن الخاصة، اعتباراً من عام 2024. بالمقارنة، تم تمويل 67,000 تجديد في عام 2022.

جانبان لهذا التطور: زيادة الاعتمادات الممنوحة لتجديد شامل من جهة، مع تبسيطannounced للإجراءات، وتحسين الدعم لكل إجراء عمل، بهدف تسهيل تحديث معدات التدفئة أو استبدالها بما يسمى التقنيات اللامُلوِّثة (الكتلة الحيوية، المضخة الحرارية).

الهدف هو إدخال أكبر عدد ممكن من العقارات ذات التصنيف الضعيف في شهادة الأداء الطاقوي (EPC) في الفئات الثلاث العليا: A أو B أو C. يُشيد المتخصصون بهذا الهدف المحمود، لكنهم يتساءلون عن الموارد المتاحة لتعبئة الغلاف الضروري لتحقيق الهدف، المُقدَّر بين 6 و8 مليارات يورو.

في نهاية المطاف، ثبت أن خطة الإسكان مخيبة للآمال للمتخصصين، الذين كانوا يدعون إلى تدابير جذرية مثل السيطرة على أسعار الأراضي، ويعتبرون القرارات المعلنة مجرد تعديلات بسيطة ذات تأثير ضئيل. والحقيقة أن التدابير بمجموعها لا تقدم أي مساعدة كبيرة للجهات الفاعلة المختلفة، من خلال التأثير على مستوى أسعار العقارات أو القدرة التمويلية للأسر أو شروط منح القروض البنكية.

الرؤية المطوَّرة أكثر ميزانية منها استراتيجية فيما يخص شراء وبيع العقارات، مما يندد به المتخصصون بحثاً عن حلول لإرضاء الطلب الدائم القوي لعملائهم والحفاظ على نشاطهم.