翻新年工程：延期偿还贷款

这是《公民气候公约》实施工作中万众期待且至关重要的成果：应对气候变化并加强其影响韧性的法律，更简称为《气候与韧性法》，于2021年8月24日颁布。在其305项措施中，部分涉及住房，尤其是其翻新年以降低相关能源消耗。让我们聚焦于一项用于弥补工程费用缺口的财政援助，它可能为许多受法律约束的业主带来便利：翻新年预支贷款。

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现代化建筑的鲜明现代性

在法国，住房仍是主要的能源消耗源。其消耗了44%的能源产量，而交通运输仅占31%。因此，它自然成为一项标志性措施的目标：对“漏热住宅”进行翻新的义务，即能源性能证书（EPC）中属于E、F和G类的住房。

具体而言，这类分类住房如未进行翻新，从2023年起将无法提高租金。随后将分三阶段逐步禁止出租：

• 自2025年起，禁止隔热性能最差的住房（G类）出租；
• 2028年起，禁止F类住房出租；
• 2034年起，禁止E类住房出租，这是议员们在法案表决期间新增的规定。

这一激励措施是确凿无疑的，且涉及国家住房存量的很大比例：根据2020年9月的政府研究，目前17%作为主要居所的住房被划为F或G类，24%被评为E类。因此，41%的业主被鼓励——或如果出租房产则被强制——重新审视其隔热方案。

另外还有一项值得注意的规定：大型建筑面积建筑（超过500m²）在建造、扩建或大规模翻新年期间，必须安装光伏板或绿色屋顶。

克服翻新年工程融资困难

让我们回到住房问题上来。虽然强制执行工程是值得期待的，但并非所有业主都能轻易找到完成工程所需的资金。拥有房产通常意味着偿还贷款，而所收租金并不总能覆盖贷款。最贫困的家庭因此自然缺乏进行数千欧元翻新年工程的资金。

老年人同样如此，养老金金额降低了他们的生活水平，也可能遇到困难。而62%的漏热住宅属于60岁以上人群。

一些援助计划已经到位，例如Ma Prime Rénov’（我的能源翻新补助），它可以减少应付款项，或有息贷款帮助分摊费用。对于低收入家庭来说，需自付的余额可能仍然过于沉重，这就是为什么《气候与韧性法》也规定提供重要援助来承担这部分费用：“翻新年预支贷款”。

延期偿还的贷款

2015年的《能源转型法》已经规定了一项名为“prêt avance mutation”（以旧换新贷款）的计划，其原则在此被重新采用。这涉及发放一种抵押贷款类型的贷款，其本金仅需在房产转售时或在遗产清算时偿还。请注意，产生的利息仍需偿还。因此该措施并非免费，但确实提供了一种融资便利，可能引起许多自住业主或房东的兴趣。

为确保该贷款的发放，两家银行已自愿参与：Crédit Mutuel（互助信贷银行）和Banque Postale（邮政银行）。其他银行也将跟进，特别是因为政府在还款违约情况下提供担保；如果房产出售无法偿还贷款——尽管这仍属少数情况——政府将予以担保。因此，能源翻新年保证金基金已由此设立，国家通过该基金承担贷款银行潜在损失的75%。

该贷款的细节，特别是时间表、涉及的翻新类型或收入条件等，尚未确定。无疑相关信息将在未来几周内通过一项实施法令传达给我们，因为银行的发放工作必须在2022年初开始。

法国在欧洲能源效率方面明显落后于其他国家，目前正在提出一项雄心勃勃的计划，在约十年内在这方面成为典范。显然，政府正在为使这一意愿成为每个人的共同意愿提供手段。这更好，因为除了应对气候挑战的动员之外，我们每个人都必须为改善我们的集体生活条件做出个人贡献。