أعمال التجديد: قرض مع السداد المؤجل

كان هذا التشريع منتظراً وضرورياً لتحقيق أعمال الاتفاقية المواطنة بشأن المناخ: قانون مكافحة تغير المناخ وتعزيز القدرة على الصمود في مواجهة آثاره، الذي يُشار إليه ببساطة بقانون المناخ والصمود، قد صدر بتاريخ 24 آب/أغسطس 2021. ومن بين 305 تدبير يتضمنها، يتعلق بعضها بالإسكان، وبشكل أخص بتجديده بهدف خفض الاستهلاك الطاقي المرتبط به. دعونا نركز على مساعدة مالية لتغطية باقي تكاليف الأعمال، يمكن أن تُسهّل حياة كثير من الملاك الملزمين قانوناً: قرض سلفة التجديد.

• 

حداثة مؤكدة لتحديث المباني

يظل الإسكان في فرنسا المصدر الرئيسي لاستهلاك الطاقة، إذ يستهلك 44% من الطاقة المنتجة، مقابل 31% لقطاع النقل. ولذلك يُستهدف طبيعياً بتدبير رئيسي: إلزامية تجديد “المنازل المُسربة حرارياً” (passoires thermiques)، أي المساكن المصنفة في الفئتين E وF وG ضمن شهادة الأداء الطاقي (DPE).

فعلياً، لن يُسمح بارتفاع الإيجار ابتداءً من عام 2023 بالنسبة للمساكن المصنفة في هذه الفئات التي لم تُجدَّد. ثم ستُحظر تأجيراً تدريجياً، وذلك على ثلاث مراحل:

• ابتداءً من عام 2025 بالنسبة للمساكن الأكثر ضعفاً في العزل الحراري (المصنفة G)؛
• في عام 2028 بالنسبة للمساكن المصنفة F؛
• في عام 2034 بالنسبة لتلك المصنفة E، وهو ما يُشكّل إضافة قررها النواب خلال التصويت على القانون.

والحوافز مؤكدة وتطال نسبة كبيرة جداً من المخزون الوطني: فوفق دراسة حكومية صدرت في أيلول/سبتمبر 2020، فإن 17% من المساكن التي تشكل مقرات للسكن الرئيسي مصنفة حالياً في الفئتين F أو G، فيما تُصنَّف 24% منها في الفئة E. وبالتالي فإن 41% من الملاك مُشجَّعون – أو مُلزَمون إن كانوا يؤجرون عقاراتهم – على مراجعة مقاربتهم في ما يخص العزل.

ولنُضف، في التفاصيل الدقيقة، أن تدبيراً آخر بارزاً يخص المباني ذات المساحات الكبيرة (التي تتجاوز 500m²). إذ سيُطلب منها، عند البناء أو التوسيع أو التجديد الكبير، تركيب ألواح كهروضوئية أو سقف أخضر.

التغلب على صعوبة تمويل أعمال التجديد

لنعد إلى مساكننا. فإذا كان فرض تنفيذ الأعمال مستحسناً، فإنه ليس من السهل دائماً على جميع الملاك إيجاد الأموال اللازمة لإنجازها. فالتملك يستلزم في أغلب الأحيان سداد قرض، لا يغطيه دائماً الإيجار المحصل. وهكذا تفتقر الأسر الأكثر تواضعاً منطقياً إلى الأموال اللازمة لتنفيذ أعمال تكلّف عدة آلاف من اليوروهات.

كذلك قد يواجه كبار السن صعوبات، نظراً لأن قيمة المعاش تُقلص مستوى معيشتهم، علماً بأن 62% من المنازل المُسربة حرارياً مملوكة لأشخاص تتجاوز أعمارهم 60 عاماً.

وتوجد بالفعل بعض آليات المساعدة، مثل “Ma Prime Rénov’” التي تتيح تخفيض المبلغ المستحق، أو القروض بنسبة فائدة صفرية التي تساعد على توزيع المصروف على أقساط. وبالنسبة للذوي الدخل المتواضع، قد يظل المبلغ المتبقي سداده مرهقاً، ولذلك يُنصّ قانون المناخ والصمود أيضاً على مساعدة كبيرة لتغطيته: “قرض سلفة التجديد”.

قرض يُسدد لاحقاً

كان قانون الانتقال الطاقي لعام 2015 قد نصّ أصلاً على آلية تُسمى “prêt avance mutation”، يُستعاد مبدأها هنا. ويتعلق الأمر بمنح قرض من النوع العقاري، لا يُسترد أصله إلا عند إعادة بيع العقار، أو عند الاقتضاء، عند تسوية الميراث. انتبه، فالفوائد المتراكمة سيتعين سدادها مع ذلك. وعليه، فإن هذا التدبير ليس مجانياً، لكنه يوفر مع ذلك تسهيلاً تمويلياً ينبغي أن يثير اهتمام كثير من الملاك الشاغلين أو المؤجرين.

ولضمان توزيع هذا القرض، تطوع مصرفان: Crédit Mutuel وBanque Postale. ومن المتوقع أن ينضم إليهما آخرون، لا سيما وأن الدولة تقدم ضمانات في حال التعثر عن السداد؛ ولا سيما إذا لم يُمكِن بيع العقار من سداد القرض، وهو سيناريو يبقى هامشياً مع ذلك. وهكذا أُنشئ صندوق ضمان للتجديد الطاقي، يغطي عبره الدولة 75% من الخسائر المحتملة للمصارف المُقرضة.

ولم تُحدد بعد تفاصيل هذا القرض، ولا سيما الآجال، وأنواع التجديدات المعنية، أو أي شروط تتعلق بالدخل. ومن المؤكد أن المعلومات ستصلنا في الأسابيع المقبلة عبر مرسوم تطبيقي، إذ يجب أن يبدأ توزيع المصارف له مطلع عام 2022.

وتقترح فرنسا، التي تتأخر كثيراً في أوروبا على صعيد كفاءة الطاقة في مساكنها، خطة طموحة لتصبح، في غضون نحو عشر سنوات، نموذجاً يُحتذى في هذا المجال. ومن الواضح أن الحكومة توفّر الوسائل اللازمة لتصبح هذه الإرادة إرادة الجميع. وذلك أفضل، إذ إنه يعود للجميع الإسهام شخصياً في تحسين ظروف عيشنا الجماعية، بما يتجاوز التعبئة في مواجهة التحدي المناخي.